國務(wù)院關(guān)于松花江流域水污染防治規(guī)劃（2006-2010年）的批復(fù)

    國函〔2006〕77號(hào)

    內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、黑龍江省人民政府，發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部、水利部、環(huán)保總局、開發(fā)銀行：

    環(huán)保總局、發(fā)展改革委《關(guān)于請(qǐng)求批準(zhǔn)〈松花江流域水污染防治規(guī)劃（2006-2010年）〉的請(qǐng)示》（環(huán)發(fā)〔2006〕101號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

    一、原則同意《松花江流域水污染防治規(guī)劃（2006-2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），請(qǐng)你們認(rèn)真組織實(shí)施。到2010年，要使松花江流域大中城市集中式飲用水水源地得到治理和保護(hù)，完成重點(diǎn)城市污水處理和重點(diǎn)工業(yè)污染源的治理任務(wù)，使重點(diǎn)污染隱患得到有效治理和監(jiān)控，主要污染物排放總量得到有效控制，大中城市污染嚴(yán)重水域水質(zhì)有所改善，流域水環(huán)境監(jiān)管及水污染預(yù)警和應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)；松花湖等48個(gè)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類，松花江、第二松花江、嫩江、牡丹江干流水質(zhì)基本達(dá)到Ⅲ類，流域監(jiān)測(cè)斷面重金屬等有毒污染物水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到Ⅱ類；全流域主要污染物（化學(xué)需氧量）排放量比2005 年削減12.6%，大中城市污水處理率不低于70%。

    二、《規(guī)劃》是松花江流域水污染防治工作的重要依據(jù)，松花江流域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)必須符合《規(guī)劃》的要求。內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省、黑龍江省（以下稱三省區(qū)）人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)《規(guī)劃》提出的目標(biāo)、任務(wù)和要求，抓緊制訂本行政區(qū)域和本部門的實(shí)施計(jì)劃，納入各級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，逐項(xiàng)落實(shí)，統(tǒng)籌實(shí)施。

    三、三省區(qū)人民政府是《規(guī)劃》實(shí)施的責(zé)任主體，要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的組織和領(lǐng)導(dǎo)，將松花江流域水污染防治工作目標(biāo)、任務(wù)和措施納入地方各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，并分解落實(shí)到企業(yè)，實(shí)行年度目標(biāo)管理，定期進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布。要建立多元化投入機(jī)制，多方籌集規(guī)劃項(xiàng)目建設(shè)資金；要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，加大環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管力度；要推進(jìn)污水處理收費(fèi)制度，把標(biāo)準(zhǔn)提高到合理水平，推進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化，確保治理項(xiàng)目建成后正常運(yùn)行。對(duì)地方配套資金和污水處理費(fèi)收費(fèi)不到位的地區(qū)，國家不安排中央補(bǔ)助資金。

    四、國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)各自的職能分工，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo)、支持和監(jiān)督檢查。《規(guī)劃》中提出的需要國家支持的項(xiàng)目，由發(fā)展改革委按程序?qū)徟⒂枰园才牛挥嘘P(guān)飲用水水源地、重點(diǎn)工業(yè)污染源、區(qū)域環(huán)境污染防治和環(huán)保監(jiān)管、執(zhí)法工作由環(huán)保總局指導(dǎo)和監(jiān)督；城鎮(zhèn)污水處理工程（含再生水利用和污泥綜合處理處置工程）的建設(shè)和運(yùn)行工作由建設(shè)部指導(dǎo)和監(jiān)督；《規(guī)劃》中提出的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)懲措施由發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)保總局會(huì)同建設(shè)部等有關(guān)部門研究落實(shí)；《規(guī)劃》實(shí)施情況的評(píng)估和考核由環(huán)保總局、發(fā)展改革委、建設(shè)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)，結(jié)果向國務(wù)院報(bào)告。

    五、三省區(qū)人民政府和國務(wù)院有關(guān)部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，密切協(xié)作，相互配合，認(rèn)真落實(shí)保障《規(guī)劃》實(shí)施的各項(xiàng)措施，確保松花江流域水污染防治目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

    國務(wù)院

    二○○六年八月二十三日

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