近一段時間，水污染事件屢屢發(fā)生。
8月1日，吉林松花江支流／牛河發(fā)生化工污染事故；8月29日，重慶嘉陵江遭嚴(yán)重污染；9月8日，岳陽縣發(fā)生自來水水源受到砷化合物污染事件，飲用水源砷含量超標(biāo)10倍，影響到10萬人的飲用水，導(dǎo)致當(dāng)?shù)夭簧俨惋嫷晖I(yè)，數(shù)所中小學(xué)停課……
每每發(fā)生水污染事件，公眾必然會高度關(guān)注，并且會追問“為什么”。遺憾的是，無論有多少個“為什么”，無論有多么強大的社會輿論的壓力，無論有多少次隨之而生的強力“環(huán)保風(fēng)暴”，水污染事件還是一而再、再而三地發(fā)生。誰阻擊環(huán)保“黑戶”？
社會的經(jīng)濟發(fā)展給我們帶來了生活的富足。但是隨著經(jīng)濟的變化，環(huán)境污染的程度也令人觸目驚心：中國經(jīng)濟每年增長7％～8％，而環(huán)境污染的成本占7％～5％。
國家環(huán)保總局副局長潘岳在“2006年中國企業(yè)高峰會”上透露，自去年松花江水污染事故以來，中國共發(fā)生130多起與水有關(guān)的污染事故，達到平均每兩至三天一起。
在這次岳陽水污染事件中，3家污染企業(yè)均未進行環(huán)評審批，也沒有任何污染治理設(shè)施，廢水未經(jīng)任何處理，是典型的環(huán)保黑戶。那么，中國還有多少這樣的環(huán)保黑戶呢？在近期公布的我國首個水污染公益數(shù)據(jù)庫———“中國水污染地圖”中，列出了超過2500家的污染企業(yè)，盡管如此，這并非污染企業(yè)的總數(shù)，因為有 100個城市沒有向公眾提交任何有價值的水污染信息。
據(jù)透露，由于這些環(huán)保黑戶的存在，目前中國每年的廢污水排放總量已經(jīng)達到了620億噸，相當(dāng)于我們每個人每年排放40多噸的廢污水，而其中大部分未經(jīng)處理就直接排入了江河湖泊。
中國水污染不斷加劇，固然和環(huán)保投入及執(zhí)法力量不足有關(guān)，但是其直接原因，就是大量的高污染違法企業(yè)的開工生產(chǎn)。
環(huán)保界有一個理論———污染和環(huán)保的關(guān)系呈倒U字型結(jié)構(gòu)，初期，經(jīng)濟發(fā)展越快，污染就越嚴(yán)重。20多年前，造紙、印染、電鍍、電力、紡織、食品等產(chǎn)業(yè)迅速起飛，它們拉升了GDP，但制造污染的能力更驚人：它們讓河流迅速變成黑色，讓空氣變得污濁。雖說地方政府關(guān)閉了很多污染企業(yè)，但違法排污企業(yè)就像割韭菜一樣，不斷地死灰復(fù)燃。例如，河南省從1996年開始，累計關(guān)停重污企業(yè)4100多家，但竟然有近500家出現(xiàn)反彈。
“當(dāng)環(huán)境撞到經(jīng)濟這塊硬石頭時，容易受傷的總是環(huán)境。”中國科學(xué)院有關(guān)專家認為，只要“少數(shù)人受益、多數(shù)人受害、靠污染環(huán)境致富”的現(xiàn)象依然存在，阻擊環(huán)保黑戶的道路就會任重道遠。企業(yè)的社會責(zé)任意識在哪？
水污染事件等涉及公眾安全的事件頻頻出現(xiàn)，究其原因，還在于不少企業(yè)社會責(zé)任感差。（中國水網(wǎng)按：原因可能更在于我國的環(huán)保政策體系存在問題，在于政府的科學(xué)發(fā)展觀存在問題，不能將責(zé)任完全推給夾縫中的弱勢企業(yè)）
一些企業(yè)家單純認為企業(yè)的社會責(zé)任就是依法納稅，對員工負責(zé)，對產(chǎn)品負責(zé)，做到這些就可以了。更有不少企業(yè)家認為，企業(yè)的社會責(zé)任就是把企業(yè)做健康、做長，環(huán)保不是企業(yè)的責(zé)任，那是政府的事情。今年7月，就有岳陽縣洞庭湖畔的村民投訴，村里的紙廠直接向洞庭湖排污導(dǎo)致湖里大量死魚，村里養(yǎng)牛場近一半的牛也離奇死亡。時隔兩個月，洞庭湖水體再次遭受化學(xué)污染，且污染源地都在岳陽縣，都是化工企業(yè)惹的禍。企業(yè)為什么要明知故犯？這次岳陽水污染的肇事企業(yè)、臨湘市正興化工有限公司一位負責(zé)人聲稱：“一套污水處理設(shè)備得好幾十萬元，我一年才賺幾個錢？”
據(jù)了解，化工廠傾卸一次有毒的污水，僅僅用于治理，國家就需要付出巨大的代價。例如吉林市在／牛河就需要建造數(shù)道攔河壩吸附污染物，沿江的城市都要為處于高度戒備狀態(tài)而付出代價，如果污染嚴(yán)重的話，還可能會形成國家間進行賠償?shù)娘L(fēng)險。這一切，比化工廠當(dāng)初的廢水污水處理成本要高出不知多少倍！
污染事件發(fā)生后，一些企業(yè)真心誠意采取了補救措施，承擔(dān)了應(yīng)負的責(zé)任。但令我們感到遺憾的是，更多的企業(yè)把“功夫”花在了別處———動用一切手段千方百計展開危機公關(guān)，試圖“擺平”政府、媒體和消費者，為自己正名。
因此，如何以法制化的手段來界定企業(yè)的社會責(zé)任？如何讓企業(yè)做一個具有社會責(zé)任感的社會“公民”？如何懲治那些喪失了社會責(zé)任感的企業(yè)……這些是改變和扭轉(zhuǎn)當(dāng)前環(huán)境污染迫切需要解決的問題。如何念好環(huán)保問責(zé)“緊箍咒”？
在此次岳陽水污染事件中，3家污染企業(yè)沒有任何污染治理設(shè)施，未經(jīng)任何處理，就將超過國家標(biāo)準(zhǔn)1000多倍的高濃度含砷廢水直接排入新墻河。這些企業(yè)為什么敢冒法律之大不韙，繼續(xù)我行我素？其原因就是當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門沒有“批示”“叫停”，故意縱容。
國家環(huán)保總局工作組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，湖南省臨湘市委、市政府在2005年4月還公然下文對臨湘市浩源化工公司、桃林鉛鋅礦化工廠兩家非法企業(yè)進行“掛牌重點保護”；當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對這兩家企業(yè)未履行任何環(huán)評手續(xù),對他們的長期違法排污行為，視而不見，放縱不管。無怪乎網(wǎng)上不少責(zé)問：化工廠公然排污，到底誰給的膽量？
一些地方和部門因為企業(yè)能夠帶來稅收和GDP，對違反國家產(chǎn)業(yè)政策的高污染企業(yè)睜一只眼、閉一只眼，少數(shù)地方甚至動用環(huán)保力量暗地里保護 “重污”企業(yè)等等。一些政府官員和企業(yè)家們認為，“發(fā)展就要有污染，發(fā)展總是要有代價的”，于是盡管年年治污，卻從來沒有看到打向“污染保護者”的重拳。
目前，我國已經(jīng)制定了9部環(huán)境保護法規(guī)、15部自然資源法規(guī)；批準(zhǔn)和簽署了51項多邊國際環(huán)境條約、1600余件地方環(huán)境規(guī)章。但是，每年全國環(huán)境污染事故多達2萬件，而最近8年中被追究刑事責(zé)任的僅為3起。不管多大的事故，往往最終一罰了之，鮮見有關(guān)官員被問責(zé)，相關(guān)責(zé)任人被處理。
有關(guān)專家指出：要想走出治污困局，僅靠不定期的“環(huán)保風(fēng)暴”畢竟收效有限，必須痛下決心強化環(huán)境保護的執(zhí)行力，不僅要對環(huán)境污染的制造者絕不手軟，更要給各級地方政府套上嚴(yán)格的環(huán)保問責(zé)“緊箍咒”。這樣才不會有更多的環(huán)保黑戶再肆無忌憚地瘋狂排污，才能解決水資源遭受的污染之痛！鄒靜

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