從天然水體到生活飲用水的各種水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是安全和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。制定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要考慮多種因素，例如生態(tài)和健康影響的強(qiáng)度及暴露時(shí)間、監(jiān)測(cè)和處理的經(jīng)濟(jì)及技術(shù)條件、實(shí)際發(fā)生超標(biāo)的資料統(tǒng)計(jì)、社會(huì)生活的習(xí)俗及認(rèn)知等等。當(dāng)前世界各國(guó)及世界衛(wèi)生組織的飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中，除常規(guī)污染物指標(biāo)外，隨著健康醫(yī)學(xué)、儀器鑒定及生物檢測(cè)技術(shù)的進(jìn)步，還包括有水中病原微生物、潛在致癌作用的有機(jī)和無(wú)機(jī)化學(xué)品、內(nèi)分泌干擾物等多種含量限定指標(biāo)。

  水質(zhì)調(diào)查資料顯示，若干飲用水樣品中能夠鑒定出數(shù)百種對(duì)人體健康有害的化學(xué)物質(zhì)。它們具有持久難降解性、潛在積累致病性，在人體內(nèi)對(duì)細(xì)胞、DNA等生命要素誘發(fā)變異，產(chǎn)生致病、致癌、致畸等效應(yīng)。這些污染物就濃度而言，在常用綜合指標(biāo)如BOD、COD、TOC中貢獻(xiàn)極小，但潛在的危害卻極大，而且絕大部分不在水質(zhì)日常監(jiān)控指標(biāo)范圍之內(nèi)。面對(duì)飲用水水質(zhì)安全問題的發(fā)展趨勢(shì)，世界各發(fā)達(dá)國(guó)家和一些國(guó)際組織歷年不斷修改和補(bǔ)充新的水質(zhì)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，并且逐步建立起基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的管理體系。

    我國(guó)目前仍缺乏完全自主的環(huán)境基準(zhǔn)和法定標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)研究體系，有關(guān)檢測(cè)指標(biāo)和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)大多參考國(guó)外現(xiàn)有數(shù)據(jù)，不能體現(xiàn)中國(guó)的自然環(huán)境、社會(huì)生活、人體特征特別是當(dāng)前環(huán)境嚴(yán)重污染的特點(diǎn)，不能完全適應(yīng)隨著工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變導(dǎo)致水體污染物種類不斷趨于復(fù)雜化的形勢(shì)。我國(guó)人均GDP尚處中等水平，不同人群的生活水準(zhǔn)差別較大，消費(fèi)需求多元化，如何認(rèn)識(shí)和制定適合國(guó)情的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、建立自己的研究體制是十分重要的課題。

    我國(guó)新頒行了《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-2006)。其中規(guī)定的水質(zhì)指標(biāo)由原來(lái)的35項(xiàng)大幅增加到106項(xiàng)，部分指標(biāo)的限值也更加嚴(yán)格。面對(duì)我國(guó)水質(zhì)分析監(jiān)測(cè)能力、水質(zhì)處理設(shè)施和管理技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)投入和城鄉(xiāng)居民生活不同需求的狀況，認(rèn)真推行這一水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)顯然會(huì)遇到嚴(yán)重而艱巨的挑戰(zhàn)。科學(xué)地、務(wù)實(shí)地審視我國(guó)國(guó)情和面臨的飲用水安全威脅，分階段、分地區(qū)、分對(duì)象地推行新的標(biāo)準(zhǔn)才能起到實(shí)效而不流于形式。

    飲用水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的提高勢(shì)必會(huì)影響到水源水質(zhì)、流域水質(zhì)等一系列標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知和變化，特別是對(duì)水質(zhì)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和緊急對(duì)策。我國(guó)雖然水質(zhì)事件頻繁發(fā)生，但并沒有專門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際上，飲用水質(zhì)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)不但要依據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)值，而且要考慮潛在危害及接觸暴露期限。人群對(duì)有關(guān)污染物的接觸量和暴露時(shí)間也應(yīng)該實(shí)時(shí)實(shí)地加以區(qū)別。如果簡(jiǎn)單地按照嚴(yán)格的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)處理水質(zhì)突發(fā)事件，就會(huì)造成社會(huì)干擾和經(jīng)濟(jì)損失。實(shí)際上，對(duì)若干有害污染物限值的傳統(tǒng)觀念國(guó)際上也有趨嚴(yán)和趨緩的演變。總之，建立適合我國(guó)國(guó)情的國(guó)家級(jí)和區(qū)域級(jí)適用的水質(zhì)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前的迫切任務(wù)。

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