從天然水體到生活飲用水的各種水質標準應該是安全和風險評價的基礎。制定水質標準要考慮多種因素，例如生態和健康影響的強度及暴露時間、監測和處理的經濟及技術條件、實際發生超標的資料統計、社會生活的習俗及認知等等。當前世界各國及世界衛生組織的飲用水水質標準中，除常規污染物指標外，隨著健康醫學、儀器鑒定及生物檢測技術的進步，還包括有水中病原微生物、潛在致癌作用的有機和無機化學品、內分泌干擾物等多種含量限定指標。

  水質調查資料顯示，若干飲用水樣品中能夠鑒定出數百種對人體健康有害的化學物質。它們具有持久難降解性、潛在積累致病性，在人體內對細胞、DNA等生命要素誘發變異，產生致病、致癌、致畸等效應。這些污染物就濃度而言，在常用綜合指標如BOD、COD、TOC中貢獻極小，但潛在的危害卻極大，而且絕大部分不在水質日常監控指標范圍之內。面對飲用水水質安全問題的發展趨勢，世界各發達國家和一些國際組織歷年不斷修改和補充新的水質指標和標準，并且逐步建立起基于風險評價的管理體系。

    我國目前仍缺乏完全自主的環境基準和法定標準的科學研究體系，有關檢測指標和水質標準大多參考國外現有數據，不能體現中國的自然環境、社會生活、人體特征特別是當前環境嚴重污染的特點，不能完全適應隨著工業生產發展和產業結構改變導致水體污染物種類不斷趨于復雜化的形勢。我國人均GDP尚處中等水平，不同人群的生活水準差別較大，消費需求多元化，如何認識和制定適合國情的水質標準、建立自己的研究體制是十分重要的課題。

    我國新頒行了《生活飲用水衛生標準》(GB5749-2006)。其中規定的水質指標由原來的35項大幅增加到106項，部分指標的限值也更加嚴格。面對我國水質分析監測能力、水質處理設施和管理技術水平、經濟投入和城鄉居民生活不同需求的狀況，認真推行這一水質標準顯然會遇到嚴重而艱巨的挑戰。科學地、務實地審視我國國情和面臨的飲用水安全威脅，分階段、分地區、分對象地推行新的標準才能起到實效而不流于形式。

    飲用水質標準的提高勢必會影響到水源水質、流域水質等一系列標準的認知和變化，特別是對水質突發事件的風險評價和緊急對策。我國雖然水質事件頻繁發生，但并沒有專門的風險評價標準。實際上，飲用水質突發事件的風險評價不但要依據規定標準值，而且要考慮潛在危害及接觸暴露期限。人群對有關污染物的接觸量和暴露時間也應該實時實地加以區別。如果簡單地按照嚴格的水質標準來處理水質突發事件，就會造成社會干擾和經濟損失。實際上，對若干有害污染物限值的傳統觀念國際上也有趨嚴和趨緩的演變。總之，建立適合我國國情的國家級和區域級適用的水質突發事件風險評價標準是當前的迫切任務。

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